小区内业主侵占绿地太阳能支架

　　原标题：太阳能电池板、阳光房、鱼池......哪些是违建，已经建了的会被拆掉吗？

　　在，部分小区有安装太阳能电池板、圈地造花园、鱼池、凉亭的情况，那么，究竟哪些是合理搭建，哪些是违法建筑，哪些可以建，哪些不能建，具体要怎么建呢？

　　市松江区新桥镇万科白马花园小区里，491号别墅业主在自家楼顶安装了2米高太阳能电池板。

　　后排别墅业主因电池板过于突兀有碍观瞻，便以涉嫌违建为由，将其投诉至城管部门。

　　从下方看起来，电池板几乎覆盖了整个别墅屋顶，电池板的宽度仅比491号别墅楼体宽度略小。

　　8月30日，市区两级城管部门认定，屋顶太阳能电池板既非违法建筑、也非违法构筑物，而是属于“设施设”。太阳能支架

　　城管部门介绍，界定违法建筑或违法构筑物，主要看是否经过了规划的许可。但据城管部门向规划部门咨询，规划部门认为屋顶太阳能电池板，其性质类似于小区“立体车库”，既非建筑也非构筑物，而是一种设施设，或者说是特种设，并不需要取得规划部门的许可证。在小区“立体车库”的日常管理中，只要不涉及违法用地、不造成相邻权矛盾，立体车库就可以建造。因而，屋顶太阳能电池板在管理上也可以同类参照。

　　白马花园小区有不少别墅的屋顶，都安装了形状各异、高低不同的太阳能电池板。

　　另外，屋顶太阳能电池板学名为“分布式光伏电站”。国家能源部《分布式光伏发电项目管理暂行办法》规定，“个人利用自有住宅和在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门案”。

　　城管部门在白马花园小区现场查证时，安装太阳能电池板的491号业提供了同排业主同意书、电网入网协议等资料，城管部门认为其屋顶的太阳能电池板已经得到能源主管部门案同意，其作为设施设，合法性得到了认可。

　　城管部门称，屋顶的太阳能电池板只要不是封闭成独立空间、或搭在风貌保护区和主要道路两旁，城管部门无权予以拆除。

　　金山区卫零北路333弄清风别墅小区建成于2012年，共有209栋别墅，户型从175平方米至300平方米不等。

　　然而，有200余栋独立别墅出现不同程度侵占绿地面积的现象，用以建造水池、喷泉、凉亭、走廊等景观设施，圈出的“私家花园”普遍在50平方米以上。

　　小区内业主侵占绿地，改造建假山、凉亭、小桥、鱼池、阳光房。（☞☞揭示透明光伏阳光房的奥秘）

　　有业主在花园内建造了飞檐小亭、溪流木桥等休闲设施景观；有的院落出现了小型游泳池，同时还摆放着躺椅、游泳圈，热带风情十足；更有人将院子扩大后，将原本的树木拔掉，改种蔬菜，布置秋千滑梯等游乐设施。有中式、有西式，还有夸张的“农家土豪风”，小区的整体风格十分混乱。（☞☞浙江“渔光互补”水上光伏电站正式并网发电）

　　“圈地”的方式亦多种多样：除了常见的木栅栏包围，还有用砖石、铁门隔离，或全包，或半开放。

　　195号业主将沿河步道划进了他家“后花园”，有喷泉、盆栽和凉亭，太阳能支架面积足足扩建了数倍。而195号门口主干道上还挂着“坚决杜绝 违章搭建”的宣传标语。

　　在中介网站上，不少房源打出了“独栋别墅出租，可办公可做仓库，环境优美，有花园！”“产证面积202平方米，实用面积300平方米，4室2厅4卫，赠送花园、车位、露台、地下室，不计入产证面积！”“套内使用350平方米以上，花园200平方米”等广告。

　　业主们匠心独运地建造“私家花园”，甚至有业主砍伐公共绿化用来违法搭建，邻里之间纠纷不断。

　　按照《市绿化管理条例》规定，未经绿化管理部门行政许可，物业以及业主个人无权处置小区内的树木。若花园、车位、露台、地下室均不计入产证面积，那么业主的圈地就属于侵占公共空间，造水池、亭台等更涉嫌违法搭建。太阳能支架

　　尽管金山区拆违办已向业主下发告知书，警告违法搭建行为，但仍有施工队伍出入小区进行改造活动。

　　经过初步调查，目前正在装修的别墅有20户。山阳镇城管中队会同居委会正在要求业主提供装修合同、装修设计图纸和产权证明复印件进行核查；对目测明显存在违建的业主要求其立即停工并进行违法搭建的拆除，恢复原绿化景观；整改完成前，装修车辆不得进入小区。对于存量违建，金山区立即启动新一轮勘察、排摸工作。建立违建住户详细问题清单，更新资料台账，实行违建“一户一档”。对搭建违法建筑影响公众安全、污染环境的行为，一旦发现，要启动快拆程序，立即拆除、绝不拖延。尽快拟定对毁绿占绿、搭建玻璃顶、侵占公共空间、擅自开掘游泳池、扩建地下室等具体违法行为的整治办法，制定针对性整治措施。

　　同时，金山区城管执法局成立“清风别墅违建拆除工作专班”。依托区、镇两级拆违部门，一方面牵头落实执法检查。该立案的必须立案查处，对一定时间后仍不按要求停止施工、逾期不拆除或拆除后再次搭建等行为要严肃查处，按照法定程序，采取强制拆除措施，通过强拆促进自拆，提高执法权威性和震慑力。同时，该注记的必须注记，对执法过程中拒不配合的业主信息，纳入征信系统。
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